青島市城鄉(xiāng)建設委員會關于開展工程質量治理兩年行動督導檢查的通知

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?? 青建辦字〔2015〕20號
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各區(qū)市建設行政主管部門，各建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，各施工圖審查機構、檢測機構，各有關單位：
??????為扎實推進工程質量治理工作，規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊和堅決遏制違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、違法用工等違法違規(guī)行為，落實各方責任主體質量安全責任，進一步提升我市質量安全水平。按照《全市建設工程質量治理兩年行動實施方案》（青建管字〔2014〕48號）部署，經研究決定，對各區(qū)市建設行政主管部門開展工程質量治理兩年行動情況進行督導檢查。現(xiàn)將有關情況通知如下：
一、督導檢查方式
市城鄉(xiāng)建設委勘察設計、墻改節(jié)能、市政工程、城市化管理等相關處室和市城鄉(xiāng)建設委建管局，按職能分別對各區(qū)市建設行政主管部門開展工程質量兩年治理工作情況進行專業(yè)督導檢查，并隨機抽查部分在建房屋建筑工程和市政工程進行現(xiàn)場檢查。
二、督導檢查時間
2015年5月，具體的督導檢查時間由相關處室、部門另行通知。
三、對各區(qū)市督導檢查內容
1.貫徹落實全國全省全市工程質量治理兩年行動有關要求，開展工程質量治理兩年行動情況。
2.貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》，市政府辦公廳《關于進一步提升建筑質量的實施意見》（青政辦字〔2014〕83號）等法規(guī)文件要求，開展工程質量常見問題專項治理和建筑施工安全專項整治和"打非治違"等活動情況，工程質量安全事故、質量問題及安全隱患查處情況。
3.貫徹執(zhí)行《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的情況，開展勘察設計質量專項治理情況，建設行政主管部門對勘察設計市場的監(jiān)管情況，對建設、勘察、設計等各方責任主體和施工圖審查機構的監(jiān)督管理情況。
4.貫徹《建筑工程五方主體項目負責人質量終身責任制追究暫行辦法》（建質[2014]124號）、《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》（建質〔2014〕123號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<建設單位項目負責人質量安全責任八項規(guī)定（試行）>等四個規(guī)定的通知》（建市[2015]35號）等法規(guī)文件要求，督促建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等各方主體和施工圖審查機構、工程質量檢測機構及有關人員執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準、建立質量終身責任制情況。
5.貫徹住房城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市[2014]118號），開展建筑市場執(zhí)法檢查，查處曝光建筑工程施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為情況。
6.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》，省政府辦公廳《關于進一步加強房屋建筑市政工程招標投標管理工作的意見》，工程招標投標活動執(zhí)行法規(guī)規(guī)定、查處違法違規(guī)情況，隨即抽查建筑工程招標投標中的虛假招標、串通投標、不履行中標承諾、代理機構不規(guī)范從業(yè)、評標專家評標不公等違法違規(guī)行為。
四、對工程檢查內容
（一）參建各方責任主體質量行為和實體質量檢查內容
1.參建各方責任主體落實工程質量終身責任制情況。
2.建設項目施工資料記錄和管理情況，重點檢查施工圖設計變更文件、施工試驗報告、日志、質量驗收記錄等。
3.建筑材料進場驗收及見證取樣制度執(zhí)行情況。
4.工程建設執(zhí)行強制性標準，實體質量控制情況，重點檢查影響結構安全分部分項工程質量，對實體質量實測實量等。
（二）施工現(xiàn)場安全生產檢查內容
1.工程各方參建主體依法履行安全生產職責，建立健全安全管理制度情況。
2.施工現(xiàn)場安全生產措施落實情況，重點檢查土方開挖、隧道開挖、基坑支護、模板支撐、腳手架和起重機械拆裝使用等危險性較大的分部分項工程專項方案編制、論證和執(zhí)行情況，臨時用房、施工用電、高處作業(yè)和臨邊洞口安全防護情況，河道施工汛期安全以及從業(yè)人員持證上崗情況。
3.施工現(xiàn)場安全隱患排查治理情況。
4.工程參建各方主體應急管理情況，重點是應急預案的制訂、應急資源保障及應急演練情況。
5.現(xiàn)場落實施工揚塵防治措施情況等。
（三）建筑市場行為檢查內容
1.建設單位執(zhí)行招標投標程序，依法承發(fā)包工程情況。
2.施工總承包單位依法確定專業(yè)承包、勞務分包單位情況，施工單位是否存在出借資質、掛靠等違法違規(guī)行為。
3.施工現(xiàn)場勞動用工情況，現(xiàn)場工人實名制登記管理、勞動合同簽訂、持證上崗等情況。
4.現(xiàn)場項目管理機構的項目負責人、技術負責人、質量安全管理負責人（包括各專業(yè)分包單位現(xiàn)場負責人）與總包和分包企業(yè)依法建立勞動關系以及社會保險、到崗履職情況。
5.建設單位與施工單位、施工總承包單位與專業(yè)分包單位之間的工程款按約定撥付情況；施工總承包、專業(yè)承包單位與勞務分包單位的勞務費支付情況；農民工工資按月發(fā)放情況。
6.主要建筑材料、設備、大中型施工機械的采購、租賃情況。
7.監(jiān)理單位是否存在出借資質、掛靠等違法違規(guī)行為；監(jiān)理項目部人員配備是否符合投標文件及監(jiān)理規(guī)劃要求；監(jiān)理人員是否為本單位注冊正式員工、是否具有執(zhí)業(yè)或從業(yè)資格、是否按約在崗認真履行職責；監(jiān)理人員變動是否按規(guī)定辦理相關手續(xù)等。
（四）勘察設計檢查內容
1.貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件情況，開展勘察設計質量專項治理情況。
2.建設、勘察、設計等各方責任主體和施工圖審查機構及勘察設計技術人員，執(zhí)行有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況。
3.勘察設計企業(yè)對項目質量安全管理情況等。
（五）墻改節(jié)能檢查內容
1.新建民用建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準情況。
2.政府投資項目和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑標準情況。
3.在建民用建筑工程中禁止使用粘土制品情況。
4.新建十二層以下的居住建筑和實行集中供應熱水的公共建筑安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)情況。
5.新型墻材、建筑節(jié)能技術產品全市統(tǒng)一備案制度執(zhí)行情況。
6.新建民用建筑節(jié)能信息公示執(zhí)行情況。
7.既有建筑節(jié)能改造情況等。
（六）村鎮(zhèn)工程檢查內容
1.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的所有公共建筑工程，居民自建兩層（不含兩層）以上住宅，投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的其他建筑工程，以及村莊規(guī)劃區(qū)內的學校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑，區(qū)市建設行政主管部門是否按照國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)督管理，建設單位是否辦理了規(guī)劃、建設、監(jiān)督相關手續(xù)，是否委托相應資質的設計、施工、監(jiān)理單位承擔。
2.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內投資額30萬元以下或建筑面積300平方米以下的非公共建筑工程，居民自建兩層（含兩層）以下住宅，是否按照屬地管理的原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督、區(qū)市級建設行政主管部門進行技術指導。
3.鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內的加層擴建工程，建設單位是否委托有資質的設計單位進行設計，并由有資質的施工單位承建等。
五、有關要求
1.各建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和施工圖審查機構、檢測機構要對照有關法律法規(guī)要求嚴格自查整改，主動整治，同時根據(jù)檢查表格內容，做好迎檢準備，并積極配合檢查工作。
2.各區(qū)市建設行政主管部門要高度重視，切實搞好本轄區(qū)內工程質量治理兩年行動和此次督導檢查工作，加強部門協(xié)調配合，確保工作成效。
3.檢查人員要嚴格標準，凡發(fā)現(xiàn)各方責任主體存在違法發(fā)包、分包、轉包、掛靠等行為，未簽訂授權書、質量承諾書，項目負責人、項目關鍵崗位人員不在崗履責，以及工程存在質量安全等問題的項目、企業(yè)，要嚴格按照有關法律法規(guī)嚴肅查處。
4.檢查工作要嚴格遵守中央八項規(guī)定和黨風廉政建設有關規(guī)定，輕車簡從、廉潔自律，避免影響項目和企業(yè)正常運行。

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